“党建联创+”理论模型及创新模式探索——东方电机特色“创争联动”的理论与实践

　　新时代背景下，创新成为引领发展的第一动力，国有企业党建工作与生产经营深度融合也需要不断探索创新。“创先争优联合行动”(简称“创争联动”或“党建联创”)是中国东方电气集团东方电机有限公司党委(以下简称“东方电机党委”)自2012年溪洛渡国家重大水电项目开始，已坚持近10年的一项具有东方电机特色的“党建联创”活动载体，这也是中央企业基层党组织首次开展的“创争联动”。东方电机党委以党的创新理论和“党建联创+创新”的理论框架为牵引，创新构建了企企联动、企政联动、企内联动、企专联动“四联”模式，这一模式聚合企业内外各方基层党组织力量，推动党建工作与生产经营业务深度融合，使“创争联动”成为驱动企业高质量发展的强劲动力。

一、“党建联创+创新”的理论模型

　　东方电机党委在“创争联动”实践创新基础上，形成了具有东方电机特色的 “党建联创+创新”的理论模型(如图1)，又以理论创新指引“创争联动”的新实践。

图1. 东方电机特色的 “党建联创+5个创新”的理论模型图

　　党建联创+系统创新

　　习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。“创争联动”依据马克思主义发展观世界普遍联系和永恒发展的基本观点，把党建工作与生产经营看作是一个有机联系和发展整体，形成系统创新党建合力，实现了党建工作与生产经营系统价值共同放大并产生巨大效应。

　　党建联创+融合创新

　　国有企业坚持党建工作与生产经营深度融合的理论体现了融合创新趋势。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》明确规定，“国有企业党组织工作应当坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。”“创争联动”着力将东方电机产业链上下游关键环节企业与党组织开展重点项目实施推进相融合，着力于把企业做优做大需要的效率、效益硬指标和党建工作指标充分融合，构建了党建联创“交流沟通、优势互补、资源共享”的融合发展新格局。

　　党建联创+协同创新

　　习近平总书记关于“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”的论述，表明了党建工作与生产经营深度融合是国有企业的“政治属性和经济属性”的辩证统一，为“创争联动”协同创新提供了理论指引。东方电机“创争联动”致力于建设党建协作共同体和党建协同创新体系，实现了党建工作与生产经营协同共振、同向聚合。

　　党建联创+跨界创新

　　组织跨界最难跨越的不是技能之界，而是观念之界，党建工作亦如此。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出： “坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。” 东方电机“创争联动”跨界整合联动各方党建资源，形成了跨地域、跨企业、跨党委、跨支部、跨业务领域的党建跨界创新优势。

　　党建联创+文化创新

　　习近平总书记指出：“我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。”“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”东方电机“创争联动”坚定文化自信和文化创新，“创争联动”成为“共创价值 共享成功”企业核心价值过在党建联创领域中的鲜活体现，彰显了集团“同·创”文化在党建联创活动中的生命力和创新力。

二、“创争联动”创新发展的三个阶段

　　从2012年至今，东方电机党委开展的“创争联动”的创新实践分为“起始、发展、提升”三个阶段。(如图2)

图2. 东方电机党委开展“创争联动”创新实践的三个阶段示意图

　　起始阶段：围绕国家重大工程项目“创争联动”(2012年—2014年)

　　“创争联动”起始于国家“西电东送”重点骨干工程溪洛渡水电站项目(装机容量为当时中国第二、全球第三)。为确保溪洛渡项目能够优质、高效完成，东方电机党委主动提出与用户三峡集团机电工程局党委联合开展“创先争优”活动，双方党委所属25个基层党组织共同开展“创争联动”，成为央企基础党组织党建联创活动的重大创新。

　　发展阶段：规模化规范化“创争联动”(2014年—2018年)

　　“星星之火，可以燎原”!东方电机党委及各基层党组织着力统筹党建资源、创新载体设计，更广泛深入地与东方电机产业链相关企业、重大项目合作单位党组织开展“创争联动”活动。围绕“活动开展全覆盖、过程目标标准化、目标成果可量化、联动模式体系化”目标，推动“创争联动”实现规模化规范化发展。

　　提升阶段：面向高质量发展“创争联动”(2018年—2021年)

　　东方电机党委不断完善和提高“创争联动”选题立项、过程控制、结果评价的科学性实效性操作性，围绕企业高质量发展，在重点产品产出、新产业发展、质量改进、科技创新、数字化智能制造、扶贫攻坚等重点领域，抓好各层面“创争联动”，打造了面向高质量发展的“创争联动” 3.0 版。

三、“创争联动”创新发展的“四联”模式

　　东方电机“创争联动”形式多样、百花齐放、蓬勃发展，其联动形式可归类为企企联动、企政联动、企内联动、企专联动四大类型，并构建形成 “四联”模型。(如图3)

图3.东方电机“创争联动”创新发展的“四联”模型

　　企企联动：东方电机党委与其他中央企业、地方国企、民企党组织开展的“创争联动”。

　　近十年来，东方电机党委先后与三峡集团机电局党委、国家能投集团四川公司党委、国机二重党委、东方研究院党委以及民企大明重工党组织、绵竹仟坤集团党组织等携手开展“创争联动”活动，将各企业党建独特的政治优势进一步转化为联合发展优势。

　　世界水电之最——引领中国水电走向世界“无人区”的国之重器白鹤滩工程是企企联动的经典案例。白鹤滩水轮发电机组，单机容量100万千瓦,为世界水电制造巅峰。东方电机党委与三峡集团机电局党委联合开展“精品白鹤滩、美丽长龙山创争联动”活动。两个党委的25个党支部、780余名党员客服疫情影响，成功制造的白鹤滩水电站5台转轮顺利通过验收，首台转子于2020年8月成功吊装，为建党100周年首批机组按期发电奠定了坚实的基础。

　　企政联动：东方电机党委与地方政府党组织开展的“创争联动”。

　　东方电机党委与地方政府党组织共同开展了“税企共建增效益”、“三供一业”社会职能分离移交等“创争联动”。东方电机党委携手德阳市国资委机关党委和市国有资本投资运营公司、市天然气公司等企业党组织，共同开展了以“助推国企供给侧改革，保障供气职能分离移交”为主题的“创争联动”活动。通过企业、政府党组织联创联动，东方电机率先高质量平稳完成“三供一业”和社区职能移交，并成为四川省的“样板工程”。

　　企内联动：东方电机党委所属党支部之间开展的“创争联动”活动。

　　党委“搭台”，支部“唱戏”。东方电机党委要求每个党支部至少牵头一项、参与一项“创争联动”项目，公司各党支部积极创新、主动担当。2018年组织开展“创争联动”36项，2019年组织开展“创争联动”42项，2020年组织开展“创争联动”51项。“创争联动”推动企业全力打好市场开拓、项目执行、质量提升、创新驱动、机制革命“五大攻坚战”，确保了各年度生产经营重点任务完成。

　　企专联动：围绕企业重大专项工作开展的“创争联动”。

　　清洁高效发电设备智能制造数字化车间建设是东方电机大力推进的一项重大专项工作。东方电机党委明确由工艺部党总支牵头，与其他14个党支部、25个党小组联合开展以“打赢数字化车间建设攻坚战，助力企业转型升级高质量发展”为主题的“创争联动”。2020年3月，东方电机数字化车间建设通过国家工信部专家组验收，创造了多个国内第一，成为行业内数字化车间建设的示范工程。

　　对口扶贫是央企的重大政治专项工作。东方电机对口扶贫单位凉山彝族自治州昭觉县是深度贫困地区。东方电机党委采取 “1+1+1+N”党建扶贫模式，即：1个牵头企业党委与1个贫困乡(村)党组织结对攻坚，开展1个党建扶贫专项行动和N个党建扶贫帮扶项目的方式，全方位、立体式帮助昭觉县彝族同胞脱贫致富。东方电机党委与东方风电党委开展“党建扶贫创争联动”，在昭觉县特布洛乡特布洛村定点打造党建示范点，并以标准化建设的方式推广。东方电机累计在昭觉县直接投入帮扶资金5220万元，实施扶贫项目40余个，昭觉县于2020年11月实现脱贫摘帽。

四、“创争联动”“3个3”创新实践路径

　　东方电机党委在“创争联动”实践中，探索出“3个3”创新实践路径，极大增强了“创争联动”的规范性、创新性、实效性。(如图4)

图4. 东方电机“创争联动3个3”创新实践路径图

　　“三级联动”强组织,筑牢“创争联动”指挥部

　　党委全方位统筹。针对白鹤滩水电站、“国和一号”核电等重大项目建设需要，东方电机党委及时与工程关联企业党委携手制定“创争联动”方案，建立参建单位党组织共同参与的领导小组，加强研究部署、组织协调、督导检查，实现全方位联动协作，提升项目资源统筹力度。已先后与三峡集团所属企业党委、德阳市地方国企党委等10余个党组织联合开展“创争联动”。

　　党支部全领域共建。按照“党委指定+支部自选”模式，围绕“创争联动”生产供货、安装投运、质量监控等各领域需要，进一步明确目标、分解任务、制定措施、落实责任，确保各领域实现突破，推动重点项目在基层高效执行。

　　党小组全覆盖参与。建立攻关党小组，实行1个小组牵头、多个小组配合“1+N”模型联合推进，层层开展、逐级落实。已先后建立党员攻关队124个，攻克“华龙一号”核电研制、白鹤滩百万千瓦水电机组水轮机开发等技术管理问题200余项。

　　“三带并进”育队伍，打造“创争联动”生力军

　　党员带全员。围绕示范引领全覆盖目标，在“创争联动”项目一线开展“党员三先”行动，通过“三会一课”开在工地上、“党员示范岗”设在机台上、“党员责任区”划在任务上等方式，实现党的理论党员先学习知道、重大事项党员先参与讨论、急难险重任务党员先承担，充分发挥党员先锋模范作用，带动参与项目职工创先争优。

　　老手带新手。围绕降本增效、创新创效等“创争联动”重难点领域开展“导师带徒”活动，优选政治素质好、专业技术过硬、有威望的党员骨干与青年职工开展传帮带。近年来，发展培养青年党员236名，公司级人才库吸纳青年职工102名。

　　先进带后进。聚焦党员分层管理需要，每年按照“创争联动”项目完成情况进行评比，根据评比结果实行先进、后进一对一结对帮助，充分发挥先进典型引领作用，促进后进转换，提升队伍整体战斗力。

　　“三化互动”建机制，聚合“创争联动”新动能

　　项目化管理。年初由申报单位开展项目策划，制定阶段性量化目标，报党委审核立项后，逐级签订责任书，并按照PDCA戴明环质量管理“计划、执行、检查、处理”4项程序，实行项目化管理。

　　标准化考核。党支部充分运用现代管理技术，创新KPI考核体系指标，分级分类设置KPI考核标准，细化党支部“作用发挥、项目业绩”等4类，党小组“决议执行、项目质量”等7类，党员“工作能力、工作质量”等9类具体考评细则，实行月评季考年定，实现考核结果与绩效挂钩。

　　智能化服务。充分运用云计算、大数据等技术，积极打造党建信息化平台，设置数据报表自动填报、流程节点智能提醒、工作成效实时监督等功能，实现了数据多跑路、人员少跑腿，党支部可将项目推进情况与节点要求进行对比，及时形成管理报表，并在年终形成项目体检报告，确保及时发现、解决问题。

五、“创争联动”的创新实践成效

　　东方电机2012年到2020年围绕生产经营、改革发展共开展“创争联动”项目222项，推动实现降本增效经济价值约4.5亿元，切实把“创争联动”党建成效转化为企业竞争优势、创新优势、发展优势、和文化优势。

　　把“创争联动”的党建联创成效转化为企业竞争优势

　　十三五期间，“创争联动”聚焦发电装备大国重器研制，使百万千瓦水电机组、“华龙一号”中国自主第三代核能发电机、抽水蓄能机组、国内首台10兆瓦海上风电电机、300兆乏调相机和350兆瓦全空冷汽轮发电机等一系列项目得到高效执行，基本实现了发电装备国际一流高端产品的自主化，为铸就大国重器、国之精品发挥了国有企业的顶梁柱作用。

　　把“创争联动”的党建联创成效转化为企业创新优势

　　“创争联动”助推企业持续提升重大产品研制、关键核心技术创新的能力。东方电机水电产品技术站稳世界第一梯队，核电、火电产品技术进入世界先进行列，风电产品技术跃上新台阶，电动机、特种电机、控制和辅机产品技术也实现了新突破，实现了从“东电制造”到“东电创造+东电智造”的根本性转变。东方电机“(巴西)杰瑞巨型贯流式水轮发电机组研制”获四川省2016年度科学技术进步奖唯一特等奖，东方电机研制提供水电机组的长江三峡枢纽工程项目获得2019年度国家科学技术进步奖、特等奖。

　　把“创争联动”的党建联创成效转化为企业发展优势

　　通过“创争联动”的有效开展，“十三五”期间，东方电机在发电设备行业总体下行的严峻形势下，新增订货、营业收入、利润总额等主要指标连续三年保持稳定增长;新增订货、营业收入连续五年稳居行业第一;特别是在2020年，东方电机取得了疫情防控和生产经营“双胜利”，年度营业收入创历史新高，实现了“十三五”圆满收官。

　　把“创争联动”的党建联创成效转化为企业文化优势

　　一是精神文化优势。“创争联动”各方党组织共同彰显“持续创新、价值创造、共创共享”的文化境界，弘扬“思想同心、目标同向、行动同步、事业同干”的“创争联动”精神。二是行为文化优势。“创争联动”将企业文化理念落地并形成“创争联动”特有的开放共享文化、执行力文化和组织效率文化。三是视觉文化优势。党委统一设计了“创争联动”标识，在基层党支部和重点项目现场设置了党建标识牌、党建文化墙等，形成了“创争联动”强烈的视觉文化氛围。

六、深化“创争联动”的认识与思考

　　立足新发展阶段，以新实践推动“创争联动”新发展

　　在新发展阶段，要以“创争联动”为带动力和驱动力，积极践行国家能源安全新战略，准确把握新经济业态、新产业模式、新生态环境下国有企业党的领导和党的建设新特点新规律，进一步增强“创争联动”的系统性、前瞻性和创造性，始终坚定不移地向着第二个百年目标阔步前行。

　　贯彻新发展理念，以新理念指导“创争联动”新实践

　　以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为深化“创争联动”的理论指引，坚持“创争联动”，协调好“四联”模式各个环节的组织与管理，发挥中央企业在国家绿色发展中的支柱作用，不断增强“创争联动”的新活力。

　　适应新发展格局，以新探索开创“创争联动”新局面

　　主动将东方电机发展融入国家“双循环”发展大局，既要在国内市场竞争中体现自身在能源装备产业的支柱作用，也要向全球产业链、价值链高端不断进取，以“创争联动”的新探索助推企业开创“双循环”发展中的新局面。

　　(课题组负责人：刘辉；成员：陈文学、胥刚、胡冕珍、何建东、刘蕊及中略咨询顾问组)