央国企高质量发展的进展及“十五五”布局有关情况问题

内容来源：国新网

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01. 中央经济工作会议指出，今年要高质量完成国有企业改革深化提升行动。请介绍一下当前这项行动的整体进展情况。

02. 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，面对新形势新任务，国资央企将如何实现高质量发展？

03. 中央经济工作会议明确指出，推动中央企业科技创新和产业传创新融合，想请问国资委在推动央企科技创新、产业创新方面有哪些激励措施？

01.高质量完成国有企业改革深化提升行动的整体进展

新华社新华财经记者：中央经济工作会议指出，今年要高质量完成国有企业改革深化提升行动。请介绍一下当前这项行动的整体进展情况。

国务院国资委企业改革局局长林庆苗：感谢您对国有企业改革的关心。国有企业改革深化提升行动实施以来，全力抓好各项改革任务的落实，特别是结合贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步丰富改革内涵、加大改革力度、提升改革实效，截至目前，改革深化提升行动已经完成70%以上的主体任务，取得了重要阶段性成效。主要体现在以下三个方面：

第一个方面，是通过改革进一步增强了国有经济的整体功能。强调使命定位，突出战略功能，是改革深化提升行动的鲜明特点，也是国资国企抓落实的重点。比如，在履行经济责任方面，强调提升国有经济增加值，鼓励企业不断提高对国民经济增长的综合贡献。在履行战略使命方面，通过动态优化企业主责主业、给予考核加分奖励等方式，鼓励企业服务宏观调控、承担战略任务、放大社会价值。

第二个方面，是通过改革进一步激活了国有企业的发展潜能。主要是通过持续深入推进市场化改革，进一步破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，实现了活力效率的有效提升。比如，进一步推动中国特色现代企业制度落地落细，明确以“科学、理性、高效”为核心的董事会建设目标，同时，针对承担科技攻关、产业升级、战略投资任务较重的企业，探索实施差异化管理。比如，加快世界一流企业建设，价值创造、管理提升、品牌引领等专项行动扎实推进，一批企业加快迈向现代新国企。再比如，推动三项制度改革持续走深走实，98%的中央企业和地方国有企业子企业建立了经理层成员任期制和契约化管理制度，提高与业绩挂钩的浮动工资比例，中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%，进一步激发了干部职工干事创业的积极性主动性。

第三个方面，是通过改革进一步提升了国有资产的监管效能。重点是把握“放得活”与“管得住”的关系，既把该放的放到位、充分激发活力，又把该管的管住管好、牢牢守住底线。具体来讲，积极推行“一业一策、一企一策”考核，出台25个行业的针对性考核实施方案，2024年度对中央企业的考核指标中，个性化指标占到77%，导向更鲜明，激励也更精准。进一步健全国资监管法规制度体系和工作体系，持续完善司库、产权登记、薪酬管理等系统，加快实现对企业重要数据的在线监管，同时加强出资人监督与纪检监察、巡视、审计、企业内部监督的贯通协同，充分发挥专业化、体系化、法治化、高效化监管优势，最大限度形成工作合力。

今年是国有企业改革深化提升行动收官之年，我们将按照中央部署要求，对照任务、压实责任，聚焦重点、全力攻坚，在强化国有企业科技创新、推进国有经济布局优化和结构调整、健全中国特色现代企业制度和市场化经营机制、提升国资监管效能等方面下更大功夫，确保国有企业改革深化提升行动高质量完成。

02.“十五五”规划国资央企将如何实现高质量发展？

中央广播电视总台央视记者：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，面对新形势新任务，国资央企将如何实现高质量发展？谢谢。

国务院国资委副主任袁野：谢谢。在去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记系统部署了今年全年的经济工作，我们认真学习领会第一时间召开了中央企业负责人会议，进行深入研究和具体安排。中央企业普遍认为，中央经济工作会议对全年经济工作作出全面部署，政策好、力度大、含金量高，为企业高质量发展创造了良好环境和更广阔的空间。目前多数中央企业都已经召开了年度会议，对全年工作作了部署，正在围绕着实现全年目标抓紧行动、努力奋斗。

总的来说，我们将和中央企业一道，聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步提升“五个价值”，就是开篇我给大家介绍的，增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值，这五个价值今年要进一步提升，更好发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。

在具体的工作中，我们将坚持稳当前与利长远相结合，着力实现以价值创造为中心的内涵式发展；坚持科技引领与产业升级相结合，着力培育更多创新驱动的新质生产力；坚持高质量发展与高水平安全相结合，着力提升防范化解各类风险挑战的能力；坚持激发活力与严格监管相结合，着力构建适应现代经济发展要求的体制机制；坚持用好政策与自我赋能相结合，着力提升工作落实的质效。

具体抓好六个方面的重点工作。

一是切实抓好发展质量效益提升。紧盯全年目标任务，继续开展提质增效稳增长专项行动，指导推动中央企业加大拓市增收、降本节支的力度，坚持扩大有效投资，用好“两新”政策、加大“两重”投入，更好发挥在保持经济稳定增长中的重要作用。

二是切实抓好自主创新能力建设。指导推动中央企业把科技创新摆在更加突出的位置，全面提升科技创新能力特别是原始创新能力，一体推进技术攻关、成果转化、生态构建，更好发挥在促进高水平科技自立自强中的重要作用。

三是切实抓好国有经济布局优化和结构调整。深入落实国资央企“十四五”规划目标任务，统筹抓好“十五五”的规划编制，聚焦主责主业，加大力度推进战略性重组和专业化整合，抓好央企产业焕新行动、未来产业启航行动，推动中央企业新旧动能平稳接续转换，更好发挥在发展新质生产力中的重要作用。

四是切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成。推动中国特色现代企业制度落深落实，深化企业三项制度改革，持续完善监管体系，推动“一业一策、一企一策”的考核，确保完成既定的改革目标任务。

五是切实抓好中央企业控股上市公司高质量发展。持续在提升质量效益上下功夫，不断改进和加强市值管理，优化上市公司国有股权管理，努力打造资本市场价值投资、理性投资、长期投资的标杆。

六是全面加强党的领导党的建设、纵深推进全面从严治党。突出高质量党建主题，加快构建同新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局，为企业高质量发展提供根本保证。

03.国资委在推动央企科技创新、产业创新方面的激励措施

第一财经记者：中央经济工作会议明确指出，推动中央企业科技创新和产业传创新融合，想请问国资委在推动央企科技创新、产业创新方面有哪些激励措施？谢谢。

国务院国资委副主任袁野：谢谢您的提问。推动科技创新和产业创新是中央企业加快高质量发展的重要着力点。近年来，国务院国资委研究推出了一系列支持政策措施，指导企业深刻把握科技革命和产业变革大势，坚定不移向“新”发力、向产业链价值链的高端攀升。这些政策措施主要包括三个方面：

首先，在考核评价上坚持正向引导、充分激励。我们将研发经费投入、新兴产业收入这些指标纳入了企业考核体系，并且逐步加大权重，引导企业既重显绩、更重潜绩，加大长期性、战略性投入。比如，近年来对中央企业的经营业绩考核中，研发费用的增量都100%视同利润加回，去年我们还专门设立了科技创新优秀企业榜单，对20家取得重大科技成果的企业给予表彰，对76家企业给予科技创新加分奖励。

其次，在政策上能给尽给、应给尽给。以创新创造为导向，出台了包含工资待遇、福利保障、中长期激励等在内的一系列支持政策。比如，对承担建设国家级研发平台等重大任务的企业，给予工资总额单列的支持。

同时，在资源保障上持续倾斜、加大力度。主要是在战略投资、资本注入、人才培养上给予保障。比如过去两年，战略性新兴产业投资在中央企业总投资的占比都超过了30%，去年更是超过了40%；又比如，我们坚持开门搞创新、开放式创新，不断扩大创新朋友圈、优化生态圈，协同高校、科研院所和各类企业，组建创新联合体，最大限度集聚创新资源、汇聚创新合力；再比如，去年国有资本经营预算用于支持科技创新和战略性新兴产业发展的比例超过了80%；同时，我们还组织实施专项科技人才培养工程，建平台、给资源、压担子，支持科技人员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关，都达到了不错的效果。

下一步，我们还将继续加强政策支持和资源保障，鼓励企业以更大的力度抓创新，加快打造靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代新央企。

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