薪酬改革进一步落实：国企高管普遍降薪20%-30%

  国企高管薪酬降2-3成，在此之前，“机关人”“事业人”与企退人员的工资迎来了增长。

  近年来，国有企业经理应支付多少钱经常引起争议。 我国以前还没有对不同类型的国有企业进行分类管理，因此对于完全竞争的国有企业来说，现有的激励方式和水平还远远达不到预期的效果。 但是对于具有一定垄断性质或公益性质的国有企业，可能存在激励过度的问题。

  据记者了解，国有企业高管薪酬改革已在稳步进行。 目前，已有十多个省制定并上报了人力资源和社会保障部，部分市属国有企业工资改革方案的审批也在加快。

  根据薪资改革时间表，大部分薪资改革计划将于明年实施，高管人员的薪水将减少约20％至30％。 在限制薪酬的同时，扩大市场化选聘将成为下一步深化国有企业薪酬改革的重要内容。

  超10省落地降薪改革方案

  据不完全统计，目前至少有十多个省推出了国有企业负责人的薪酬改革方案。 各地方案调整了国有企业负责人的薪资结构，并对薪酬水平进行了限高。 许多地方还强调，“不能搞企业内部普通员工层层降薪”。

  接近人力资源和社会保障部的专家说，总体而言，下一步是实施与选拔方法相匹配的差异化工资分配方法，以适应企业职能的性质，并与业务绩效挂钩。 全国国有企业高管的薪酬改革是整个国有企业的改革和收入分配的改革。

  来自国资委的消息显示，杭州省、广东省国企负责人平均薪酬水平将下调30%左右，其中，广东国企负责人与职工薪酬差降至6.5倍。而不久前，黑龙江也公布了《黑龙江省深化省委管理企业负责人薪酬制度改革的意见》。

  “本轮薪酬改革的主要人群是国有独资和国有控股企业中，由国家委派的企业负责人的薪酬。”一位参与制定薪酬方案的地方负责人表示，薪酬改革方案将有望在2016年基本落实，除了一些薪酬高的企业负责人将面临降薪外，一些薪酬较低的企业负责人将涨薪。“国企负责人收入只涨不降的情况肯定不会有了。现在要与效益挂钩。”上述人士表示。

  除了各地方案陆续出台外，一些国有企业也在积极制定并落实本企业的薪酬改革实施计划。“包括国企一把手和整个班子都要降，降幅应该在20%到30%。”一位地方国企人士透露，另外一些市属的国企负责人的薪酬改革方案也已经基本完成，正在等待批复。

  严控隐形收入

  本轮薪酬改革方案还有一项重要内容，就是对地方国企负责人经营期责任追究和福利性待遇等划定了“红线”。

  记者从多省市了解到，下一步薪酬改革方案实施中，对于经营性亏损企业负责人的基本年薪会适当下调，任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的，根据省属企业负责人承担的责任，追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入，已离职或退休的企业负责人亦不能免责。

  另一方面，多地方案都明确省属企业负责人不得在兼职企业（单位）领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬，不得在国家和省规定之外领取由地方政府或有关部门发放的奖金及实物奖励。同时规定，企业负责人存在违规自定薪酬、兼职取薪、享受超标准福利性待遇等行为的，按照规定给予纪律处分、组织处分和经济处分，并追回违法收入所得。

  一直以来，作为央企薪酬最具争议的灰色地带，央企高管“看不见的收入”成为社会质疑的焦点。“高管有很多不需要在公告中披露的隐性收入，同时，很多高管薪酬与业绩没有挂钩，即使公司出现大幅亏损和业绩持续下滑，国企高管也并不需要承担任何责任，反而还拿着高额的薪酬。还有一种情况也很普遍，有些高管在公告披露时看上去薪酬不高，但是他同时又在其他子公司、合资企业等担任挂名董事长，还有很大一笔收入。”一位业内专家坦言。

  多位业内人士认为，国企薪酬改革持续公开化和透明化，对于防止央企高管职务腐败，保证国有资产保值增值、增强国有企业竞争力都具有非常积极的意义，同时将促进本轮国有企业混合所有制改革顺利进行。

  市场化选聘将提速

  和降薪相配套的是，市场化选聘也正在提速。此次地方改革内容中，包括上海、广东、浙江、河北等在内的多省市都明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。这意味着，薪酬改革的重点并不是降薪，而是通过分级分类管理，在规范组织任命的企业负责人薪酬分配的同时，更多的是要做增量，鼓励逐步增加市场化选聘人员比例。

  “目前我国人力资源价格不完善，特别是国有企业在考核、激励体制等方面都存在僵化，缺乏完善的职业经理人市场化选聘制度和市场化薪酬制度，这也造成了很多企业出现高端人才流失，市场竞争力不足等问题。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

  多位国企内部人士表示，如何留住人才是下一步国企发展最为关键的问题，薪酬管理急需在机制体制和市场定价方面找到一个合理的平衡点。一方面，缓解社会舆论关于薪酬方面的争论，另一方面，也让企业进入“高薪—人才—高利润”的良性循环，实现现代化的法人治理结构和高度透明化的选人用人体制。

  “高管薪酬应该让市场说了算，这就意味着去行政化也将提速，对于地方国有企业负责人而言，更加不能一边当官一边管企业。”一位负责地方薪酬改革方案制定的专家表示。

  “在薪酬和效益挂钩的前提下，企业内部也一定会进行更加市场化的改革。特别是建立职业经理人相关制度后，市场化选聘会带来包括岗位细分、贡献细分、分配细分为内容的薪酬体系的完善，从而推动企业内部改革和管理提升，包括下一步员工整体收入的提高。”一位央企负责人表示。

  记者获悉，包括国资委在内的相关部门正在积极酝酿政策，通过扩大试点的方式，逐步增加国企高管的市场化选聘比例。这意味着央企、国企的“一把手”或更多地从市场中产生，同时国企高管薪酬将与其选聘方式挂钩，即政府任命的由政府定价，市场选拔的由市场定价。

  国企高管们的工资降了，他们的涨了

  近4000万“机关人”、“事业人”调薪。今年初，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。

  今年7月底，北京市人力社保局副局长张祖德透露，北京市将保证机关事业单位工作人员在7月底拿到的工资会按新标准下发，能确保每人的工资增加100元左右，并确保不出现“增不抵缴”。

  四川某地级市正科级公务员给记者看了工资调整单，显示其应发工资由4200元上调至5100多元。

  重庆市人社局介绍，已于6月14日布置了工资调整工作，各区县都按要求在6月调整了工资，平均涨幅300元左右。

  近8000万企退人员养老金迎来11连涨。从2005年开始，企业退休人员基本养老金逐年上调。今年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，2015年企业退休人员基本养老金标准提高10%。

  北京市人力资源和社会保障局发布2015年企业退休人员养老金调整方案，调整后，企业退休人员养老金每月人均增加305元，平均养老金水平将提高到每月3355元。

  广东省要求从2015年1月1日起，提高全省企业（含参加企业职工基本养老保险的其他单位）退休人员基本养老金，作出普遍提高幅度为113元加基本养老金的5%，同时对年满75岁的企业退休人员每人每月再加发100元等要求。

  西藏2015年连续第11次提高企业退休人员基本养老金待遇，此次调整按原标准的10%进行提高，月人均增加332元，达到3670元。