为什么要优化国有资本布局？如何优化国有资本布局结构

　　一、为什么要进行国有资本布局优化？

　　目前已有相当一部分国有企业以股票发行上市方式进行股份制改造，对国有企业资本结构产生了积极的影响。优化国有资本布局，一方面可以通过资产评估的滋价，使国有资本直接升值；另一方面，通过引入社会资本，优化国有资本能够降低企业负债比率，优化国有资本减少企业筹资成本，优化企业财务结构。

　　目前我国巨额的居民储蓄存款中若有相当一部分转化为直接投资，优化国有资本将大大增加资本供给，优化国有资本对于处于困境中，优化国有资本急需结构改造、技术更新、规模调推的国企来说无异于雪中送炭。因而，直接通过资本市场融资对于盘活国有资本存量，优化国有资本提升国有资本实际价值都极其重要。

　　二、如何优化国有资本布局结构？

　　推进国有资本布局战略性调整，是深化国企改革的重要任务。要坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，加快促进国有资本结构调整、创新发展、布局优化。

　　优化国有资本布局，必须坚定不移化解过剩产能，处置“僵尸企业”。建立优胜劣汰的市场退出机制，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的国有企业，坚决实施关停并转或剥离重组。

　　优化国有资本布局，必须大力推动重组整合，聚焦主业发展。各级国资监管机构要指导推动国有企业加大集团层面的兼并重组，推动产业链关键业务重组整合，优化配置同类资源，实行专业化运营，提升运行效率。鼓励国有企业与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，放大国有资本功能，推动企业经营机制转换。企业内部也要加大结构调整和资源整合力度，转让退出非主业、盈利能力弱的资产，清理处置低效无效资产和长期闲置资产，加快退出长期不分红、不盈利的参股股权和投资项目，增强核心竞争力和行业领导力。

　　优化国有资本布局，必须促进资本合理流动，服务国家战略。资本不流动，结构就无法优化，国有资本的战略性转移就难以实现。要支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。为此，要加快改组组建国有资本投资、运营公司，促进国有资本存量流动，优化国有资本增量投向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，努力提高国有资本质量效率。

　　随着内部与外部环境的变化，“十四五”时期国有资本布局与产业结构调整将呈现多种变化：

　　第一，社会主要矛盾的转变要求国资国企资本布局重点解决发展不平衡不充分的问题，形成高质量发展态势。

　　第二，全球产业格局变革，要求国有企业进一步把握“一带一路”战略的发展机遇，并实现内外两个市场的均衡发展，构建全面开放的发展格局。

　　第三，经济发展新旧动能转换，要求国有企业把握新技术、新产业、新业态和新模式带来的发展机遇，加快战略新兴产业培育，构建现代产业体系;第四，区域一体化步伐加快，要求国有企业从更广阔层面深化区域合作与实现资源优化配置，激发国资国企的发展活力;第五，国有企业改革与优化国资布局的双重任务，要求加快国有资本投资运营公司的组建与改革，为国资国企优化国资布局和产业结构调整提供有力支撑。

　　为了应对发展环境的变化，把握“十四五”时期的发展机遇，国资国企需要深入了解“十四五”时期国有经济发展的内外部环境，把握国有资本布局与产业结构调整升级的方向，了解国有资本优化布局和产业结构调整的主要方法和成功模式，从能力培育、资源获取以及产业体系构建等三大方面推进自身发展模式的转型升级。

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