国企改革三年行动方案的八个任务、四条主线、抓手和切口

　　2021年是国有企业改革的攻坚年、突破年和见效年，国企改革将以深入实施国企改革三年行动为关键任务，走深走实并持续纵深推进各项改革措施。

　　一、国企改革三年行动方案的八个重点任务

　　国企改革三年行动方案主要聚焦以下八个方面重点任务：

　　1、完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。

　　2、推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。

　　3、积极稳妥深化混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。

　　4、激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加强正向激励力度，提高效率。

　　5、形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。

　　6、推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。

　　7、推动一系列国企改革专项行动落实落地。

　　8、加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

　　国企改革三年行动的蓝图是广阔的、深入的、系统的，各个企业需要清晰了解改革总体目标，从而确定自身坐标。

　　二、国企改革三年行动方案的四条主线

　　主线一：治理和管控主线。从如何将党组织、各方股东、董事会、经理层、职代会各方治理融入一体，到集团组织向下授权放权，到集团总部去除行政机关化，到做实下属公司董事会，激发各级企业独立经营动能，这些内容都是治理与管控主线的改革核心，要放在一起搞。

　　主线二：产业和战略主线。国有资本要强调产业配置效率，减少同业无序竞争，实现资本有序进退;国有产业要强化产业布局，补链、强链、延链;国有企业要强力聚焦主责主业，实现市场化退出，科学展开投资，推动去虚向实。国企改革，在产业和战略上要实现强身健体。

　　主线三：产权和制度主线。深化混改和股权多元化改革，在关键的市场端实现股权市场化、管控市场化、激励市场化，做好混与改的平衡。推动竞争类国有企业更深更广的展开市场化改革，国民共进，成为市场微观活力的发动机。

　　主线四：创新和激励主线。未来几年国企要充当创新的主力部队，通过改革大力强化创新体系构建，在关键领域突破卡脖子技术，用事实回答“国企难以创新”等错误观点。同时，在包括创新在内的各个经营管理领域内，用足、用好各类正向激励工具，激发人才、团队、企业的积极性。

　　国企改革三年行动方案落实到企业层面，需要根据这四条主线的线索和内容，有机细化、组织本企业的改革施工图。

　　三、国企改革三年行动方案的抓手和切口

　　有抓手、找切口，找到国企改革问题的短板与弱点，才能做到有的放矢，事半功倍。落实国企改革三年行动方案，要把握“一个抓手、四个切口”。

　　“一个抓手”：即加强党的领导和完善公司治理相统一。

　　“四个切口”：(1)提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系;(2)狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用;(3)化解风险，突出主责主业，压减企业管理层级，压实监管和股东责任;(4)规范核算，在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果，加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价制度。

　　上述说的“一个抓手”和“四个切口”，是从国家宏观角度提出的要求，国有企业需要明确自己的改革切入点，找到改革工具的抓手。

　　实施国企改革三年行动方案，需要真正知道、读懂、悟透、瞄准，这样才能行之有效。

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