混合所有制改革的基本路径有哪几条?
混合所有制改革的基本路径有哪几条呢?下面一起来看一下!!!
混合所有制改革的核心是市场化,从根本上说,是要引入其他所有制资本,通过产权制度改革,完善国有企业治理机制。这其中,产权制度改革是基础,只有建立符合现代企业制度的产权制度,才能使企业治理机制更加完善。
混合所有制改革的基本路径有哪几条?
其一,整体上市。
全面上市是企业资产证券化的过程,使得企业资产能够在证券市场上进行交易,从而成为混合所有制改革的一条重要途径。当前,在混合所有制改革的背景下,中信集团整体上市的成功,很有可能成为新一轮国企改革的新范例。
现在,很多国有企业都实现了整体上市,具体的方式也是多种多样的,但从总体上看,基本模式主要有5种:
(1)母公司整体上市模式,是指母公司作为上市主体,在对不良资产进行重组、剥离、处置或部分非主营业务后,将其全部资产、业务和人员纳入拟上市公司,不再保留存续企业。
(2)资产一次性整体上市模式,是指国有企业改制时,母公司所有资产一次性进入拟设立的公司整体上市,不再保留其他存续企业,但保留母公司作为拟上市公司的国有股权持有者,不再从事任何生产和经营活动,从而变成了空壳。
(3)主业资产整体上市模式,是指国有企业改制、重组、组建拟上市公司时,将主营业务及其资产和与主业生产经营有关的资产全部投入拟上市公司,实现整体上市,使拟上市主体具备完整的产销体系、产业链和独立面向市场的能力,同时将非主业资产和业务留在母公司,并改制为相应的存续企业。
(4)多元业务分拆上市模式,是指涉及多个行业或业务板块的国有企业,特别是实行多元化综合经营的大型、特大型国有企业集团,采用分拆上市的方式重组上市,并保留相应的存续企业。
(5)借壳整体上市模式,是指非上市国有企业通过证券市场购买一家已上市公司一定比例的股权,取得上市地位,再通过“反向收购”的方式将其相关业务和资产注入上市公司,从而实现间接上市。
其二,民营企业的股权。
民企参股,主要是指民企通过购买国有企业部分或全部资产,成为其所有者或股东,从而参与国有企业重组。加入国有企业是民营企业追求自身利益最大化的一种主动行为,在某些行业和领域表现为“国退民进”。私营企业之所以愿意参股国有企业,是因为国有企业具有许多独特的优势,它们可以通过与国有企业的整合发展,利用这些优势来弥补自身发展所面临的短板,发挥协同效应,提高企业竞争力。
具体地说,国有企业的独特优势主要表现在三个方面。
从产业分布来看,国有企业倾向于分布在垄断行业或关系国计民生的重要行业,民营企业在进入这些行业时,往往会遇到诸如“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题,国有企业则比较容易占领这些行业,获取高利润。
从技术层面来看,许多国有企业拥有强大的技术力量和技术储备,代表着中国工业技术的最高水平,这些技术资源的市场化可以给企业带来长期的效益。
(3)从政治资源上看,国有企业往往拥有民营企业难以拥有的关系资源,这种资源在融资、项目审批、对外公关等方面可以发挥重要作用。
但是,不少民营企业在参股国有企业时,同样存在着诸多顾虑,因而影响民营企业参股国有企业,主要表现在以下三个方面:
(1)专用性资产的风险。私人资本对国有企业的投资,由于存在资产专用性,很大一部分将成为“沉没成本”,而这部分成本很难转作他用,从而增加了私人资本参与国有资本重组的风险。(2)对企业经营权的担忧。私营资本入股国有企业,往往希望对企业的经营活动拥有一定的发言权和决策权,而不愿以股东身份参与分红。但由于国有企业规模大,议价能力强,民营企业参与国有资本重组往往只能起到配角的作用,这将严重影响民营企业参股国有企业的积极性。
(3)"柠檬市场"的两难困境"柠檬市场"是指信息不对称的市场,即在市场上,产品的销售者比购买者拥有更多关于产品质量的信息,从而导致逆向选择,使劣等产品逐步取代优质产品占领市场。国企改革中,民营企业正面临着“柠檬市场”的困境,他们担心国企现在拿出的项目,不仅没有更好的收益,而且还可能背负着债务、冗员等问题,因此不敢投资。
其三,国有企业兼并。
国企并购是以国有企业为主体,积极收购民营企业,通过增资换股、联合重组、合作上市等方式,保留民营企业一定比例的股权,实现产权多元化。过去,这种通过国有企业并购实现产权多元化的模式曾被广泛地运用在国有企业子公司改革中。
其四,员工持股
现代公司制企业中,员工持股是以公司股权为利益载体,借助企业价值追求与员工个人利益协调互动的机制,寻求对员工积极性、创造性的最大激励。以此为激励手段,将企业的部分股权转给了员工,形成了企业与员工之间的产权纽带,形成了包括国家股、法人股、其他社会公众股以及员工持股在内的多元化股权结构。在西方国家,员工持股已经被实践证明是一种行之有效的激励方式,国有大型企业管理层持股也是混合所有制改革的一种趋势。但是由于舆论等方面的压力,在我国国有企业中,员工持股,特别是管理层持股,一直备受争议,而且在国家的法规、政策层面上多次经历过放松、收紧、放松的过程,所以大多数国有企业在实施员工持股计划的时候都很谨慎,生怕触到“红线”。
以上是关于混合所有制改革的相关介绍,供大家参考。
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修改时间:2023-12-6 11:35:54