佛山市测绘地理信息研究院(佛山测信院)是佛山市自然资源局直属事业单位,2016年由佛山市城市地理信息中心与佛山市城市规划勘测设计研究院测绘职能部分合并组建。佛山测信院从业人员约300人,其中国家注册测绘师19人,高级工程师39人(包括教授级高工3人),工程师71人,助理工程师58人;博士研究生3人,硕士研究生28人,学士127人。服务范围包含:测绘服务(基础测绘、不动产测绘、工程测量和其他测绘业务)、地质勘查;工程技术(工程勘察设计、规划管理);工程和技术研究和试验发展;软件和信息技术服务(软件开发、信息系统集)、数据处理、服务咨询等。
根据国家事业单位改革相关政策,佛山测信院属市属公益三类及从事生产经营活动事业单位改革 “转企改制”的涉改单位之一。按照市编办对转企改制工作的部署和要求,测绘院需要抓紧研究本单位的转企改制方案,编制《转企改制方案》,呈报主管部门审核同意后,于规定时间前报送市委编办。
佛山测信院领导班子、干部职工长期处于行政体制内,面对转企改制,大家普遍对国资监督政策、管理模式缺乏切身体会,对转企改制后“切身利益、发展前景、业务来源和退休机制等”诸多现实问题比较担忧。对转企改制后的一系列不确定性因素可能带来的影响缺乏基本研判,对转企改制之后的市场化、企业化发展模式缺乏系统的、前瞻性的思考和准备。
针对中央及佛山市转企改制相关政策规定,结合长期服务国企改革的经验,通过开展政策宣讲、培训和讨论,提高佛山测信院干部职工对转企改革政策理解程度,对国资监管和国企改革有了深入的了解,最大限度化解了改革风险。
积极借鉴其他省市转企改制成功经验,结合深化国企改革精神,以佛山测信院转企改制后的“企业发展模式和转企改制要求”,通过开展企业化、市场化“职工收入分配、绩效考核和奖惩激励框架规划”,即,确定薪酬基数、薪酬模式、薪酬总额和绩效激励机制进行框架规划消除干部职工的对转企改制后不确定因素的恐惧;同时,根据佛山测信院的业务现状、行业现状、经营现状,对转企改制后的企业发展进行“战略定位”,明确了转企改制后佛山测绘的战略定位和发展方向,打消员工对转企改制的发展前景的顾虑;根据本次转企改革政策,科学组织“转企改制”方案编制,广泛征求员工意见,严格遵守决策程序,切实维护转企改制中的员工切身利益。
佛山测信院在本次转企改制项目中,获得如下价值:
明确了转企改制后佛山测绘的战略定位和发展方向,打消员工对转企改制的发展前景的顾虑;初步建立了转企改制后“企业化、市场化”发展的基本框架;在转企改制中,既最大限度的稳定了干部职工队伍,又正确处理好转制、发展与稳定的关系,充分协调好国家、企业、职工三者的利益,切实维护了干部职工合法权益,避免了改革中国有资产流失的风险。